章后，才能把基层报批的东西汇报上来，这个有个好听的名词，叫作“禀议制”。

　　可问题就在于，他们的权限也仅限于审阅、盖章和转交，别的什么都不能干，而且也不能跨级传递。就好像町村只能向市级汇报，市级只能向县级进行汇报，断无直接传递的可能。

　　尽管这限制了绝对的权力，但这也就意味着官员中间任何一道只要有有心人想要插手，他就能让事情传递不到大臣哪里去。

　　这种层层审批是民主党时期所深恶痛绝的，并且从鸠山那一派开始，尝试过“去官本位”，只可惜结果如何大家都看到了。

　　河也太郎虽然在台下时一直都在激烈地反对着民主党的“独裁”，但当他本人开始负责做事时，他突然觉得民主党的行动也不是完全没有道理。

　　但他不敢反抗总务省的事务次官，更不敢直接反对这样的体系。

　　安贝进三的外公——岸信介在当事务次官时，就曾经逼迫过当时的商工大臣辞职。而田园直就任外相时，也因为遭到了外务省官员的反对而没能就职成功。

　　在河也太郎看来，那帮文官想要解决掉自己这样一个“外行”，实在是再容易不过的事。

　　都说新官上任三把火，河也太郎好不容易才找到了一个看似“绝对正确”的举动——将手工录入变成电脑输入报表，结果都遭到了失败，这很难说不是那帮文官给他的一个下马威。

　　就算日本政府再无能，难道真的就连做点公文上的改革都做不到？难道日本真的就那么守旧？守旧到了连换人使用电脑、换传真机改e-mail都那么困难？还是说他们每年新招的大学生实习生也都集体降智，一大学毕业后就变得笨到不会用电脑？

　　恐怕未必，但众所周知，人只要和政治斗争搭上关系，自然而然就变笨了。

　　河也太郎好歹也是有底蕴的政客世家，他当然很清楚自己遇到的问题所在，如果他再这么继续浑浑噩噩下去，那这和他出任大臣的初衷可谓是南辕北辙。

　　再进一步说，如果安贝进三和党内的其他同僚看到河也太郎如此软弱，连个小小的电力部门都搞不定的表现，以后还会有议员团结在他的旗帜下吗？

　　由于沉浸在自己种种可怕的思绪中，河也太郎反应了很久后才注意到久世秀则过来向他敬酒的举动。

　　“咦？你从北海道回来了？项目怎么样了？”他问。

　　“很顺利，下一步就是把当地的农民纳入到新的自治体中。”久世秀则非常坦然地说出了自己的计划，“当然，这个自治体加入和退出全凭自愿，而且负责运营的包括基金会和好几个大公司，也包括原来的农协。”

　　“成立新的自治体啊...”河也太郎也没有多想，“能控制选票吗？”

　　“这就要看哪些人能给他们带来政

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